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教育部强化职业学校管理工作
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  2012年5月17日,来自各省市教育部门、财政部门、人社部门、行业企业、中高职院校的代表共计400余人,在浙江杭州参加了由教育部主办、浙江省教育厅承办的全国职业学校管理工作会议,教育部副部长鲁昕出席会议并发表讲话。

  十项工作
  职业学校管理工作是一项复杂的工作,它涉及的范围非常广泛,既有宏观方面的整体管理,也有微观方面的细化管理。近几年,教育部门出台了多个加强职业学校管理的相关文件,内容涉及综合管理、学校管理、实习管理、资助免学费管理,等等。鲁昕在讲话中首先肯定了职业学校管理工作近几年取得的成绩和经验,她指出,职业学校宏观管理法规基本建立,管理体制机制逐步完善,制度标准建设步伐加快,教学管理更加科学规范,德育管理工作成效显著,内部管理水平逐步提升,为职业教育改革发展提供了有力保障。
  鲁昕强调,要深刻认识加强职业院校管理的重要意义,必须从内部薄弱环节入手,来提高职业教育的质量。
  鲁昕指出,教育规划纲要颁布后,职业教育管理工作面临新的背景,主要包括:以类型教育定位职教发展,以体系建设引领职教转型,以校企合作改革办学机制,以集团办学提升服务能力,以继续教育衔接职业教育。在这种新的背景下,职业院校要加强管理,构建现代职业教育体系。
  她强调,职业教育承担着四个重要使命。一是调整优化教育结构的重要使命。管理出形象,管理出声誉,管理出吸引力,这是硬道理。二是建设现代职业教育体系的重要使命。三是提高人才培养质量的重要使命。只有切实加强职业学校内部各项管理,才能全面提高教育教学质量,培养出符合经济社会发展需求的合格人才。四是推进高考分类改革的重要使命。任何一项改革,如果没有高质量的管理予以支撑,都只能是空谈。职业教育的质量取决于管理,管理不好,质量也无从提升。
  鲁昕强调,针对职业院校管理中遇到的管理理念、运行机制、方法手段等问题,职业教育要以科学管理做保障,促进体系建设,促进制度创新,促进质量提升,促进能力增强,要切实抓好十项重点工作:一是抓理念更新,树立现代科学管理思想;二是抓机制创新,推进管理体制机制改革;三是抓宏观协调,强化统筹管理工作;四是抓制度建设,完善基本制度和办学标准;五是抓学校达标,全面开展职业教育督导评估;六是抓示范引领,加强示范学校建设管理;七是抓师资队伍,提升管理和教学团队整体素质;八是抓常规管理,提高职业教育教学质量和吸引力;九是抓方法手段,创新管理技术和管理方式;十是抓质量监控,建立管理工作评价评估制度。
  八点建议
  会议安排了6个分组讨论,分别是教育行政一、二、三组,部委、行指委、企业代表组,高职院校组,中职学校组。大家在讨论中热烈发言,提出了很多有价值的建议。归纳起来,主要有八点。
  一是要实行分类管理、分级管理。职业教育面临的新形势、新特点是宏观管理中首先要考虑的内容,以类型教育定义职业教育发展的特点,要求管理好职业院校在办学中的定位,这要体现在职业教育分类管理的理念中。
  二是在职业教育体系建设中要管理好学校的设置,特别是升级升格的问题。如果好的职业中专、中职学校再升格为高职,好的高职院校再升格为本科,那么职业教育剩下的永远是最差的学校,最薄弱的学校。要避免这种现象出现。
  三是学校管理必须理念先行。一个学校的兴盛要靠管理,而管理的成效要靠有好的理念。管理是一种服务,是一种责任,更是一门艺术。在学校管理中,校长要经营好学校,要让办学理念成为学校内涵发展的航标。
  四是要有全面的质量观。管理是为了提升质量,要用全面的质量观来考评、衡量、引导各项管理工作,要用综合的质量观来全面的衡量各个学校的办学水平。
  五是要注重顶层设计。宏观上中央政府要制定什么制度,微观上省市这一层要制定什么制度,学校要制定什么样的制度,顶层设计都要有所考虑。
  六是要规范办学和评价的统一。教育部已经出台了职业院校设置标准,但现在人社部门与教育部门学校设置标准不一致,需要国家进一步统一。
  七是要进一步完善退出机制。随着生源的减少,职业院校招生也越发艰难,校均规模降低,达不到办学的最佳结合点。国家层面要研究退出机制。
  八是尽快出台对职业院校生均拨款政策。只有高规模的投入,才有高水平的管理。教育部、财政部、各省市区要重视解决这个问题,以解决职业院校经费不足,校长没有心思管理的问题。教育部应监督各省生均经费的落实,形成对各省的监督机制。
  各方实践
  在会上,3个省份的教育行政部门介绍了管理方面的经验,3所学校介绍了学校的管理理念、管理方式、管理手段及成效。
  浙江省的立足点是创新管理体制。一是加强宏观管理,出台了多个相关文件,统筹全省高等职业院校设置和布局结构,以经济发达地区帮助欠发达地区提高高等职业教育办学水平。加强中高职衔接,构建中高职教育“立交桥”,拓展职业教育人才培养渠道。二是加强学校内部管理,促进职业教育内涵发展。推行教师分级管理,优化师资队伍结构,与企业共建“双师型”教师培养培训基地,引导教师提高专业技能。三是加强过程管理,保障职业教育人才培养质量。
  湖南省的立足点是政府强化统筹。在省级统筹方面,从2000年开始,将中高职由职成处统一管理;联合编制、发展改革、财政等部门多次开展职业教育综合调研,先后出台了教师编制、经费投入、企校企合作等一系列推动职业教育可持续发展的政策,初步形成了在省政府领导下,市州统筹、以县为主、部门协作的职业教育管理格局。在区域统筹方面,一是强化市州政府统筹发展职业教育的责任。二是以县级职教中心建设为平台,有效统筹和整合县域内职教资源。三是实施对县级人民政府职教工作督导评估。
  山西省的立足点是在全省实施加强中等职业学校管理的三年行动计划。在内容上,整体设计。一是倡导教职工上班时间统一着装、挂牌上岗,以彰显职业学校教职工昂扬向上的精神风貌,以此强化他们教书育人的责任意识,发挥好表率作用;二是推行中等职业学校师生文明礼仪规范,以全面推动中等职业学校师生现代文明礼仪养成,向全社会展示广大师生的良好形象;三是开展以学校内部管理为核心的“星级学校”评估创建活动,推动学校管理向规范化、制度化、科学化迈进;四是创建平安校园、绿色校园、和谐校园,优化育人环境。通过一系列措施,取得明显成效。

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